В этот четверг, 16 марта, правительство решило прибегнуть к резолюции 49,3, чтобы пенсионная реформа была принята без голосования в Ассамблее. Около 15:20 премьер-министр Элизабет Борн объявила под протесты депутатов, что хочет взять на себя ответственность и привести в действие статью 49.3 Конституции.
Вотум недоверия
Оппозиция отреагировала быстро. «Парламент был унижен», — заявил в микрофон генеральный секретарь ФКП Фабьен Руссель. BFMTV сообщает, что для Марин Ле Пен использование 49,3 является «признанием полного провала Эммануэля Макрона». Она заявила, что внесет вотум недоверия, чтобы отправить правительство Элизабет Борн в отставку.
Законопроект
После нескольких недель дебатов в Ассамблее, а затем в Сенате текст законопроекта, был одобрен объединенным комитетом, и был ратифицирован Сенатом (195 голосов «за» и 112 «против»). 16 марта он должен был быть рассмотрен депутатами для окончательного голосования. Но премьер-министр решила принять проект без голосования нижней палаты депутатов.
Из чего состоит запланированная на 2023 год пенсионная реформа?
Помимо увеличения установленного законом пенсионного возраста с 62 до 64 лет в сочетании с продлением рабочего стажа проект пенсионной реформы предусматривает ряд мер. Вот суть:
- Минимальная трудовая пенсия будет повышена до 85% от минимальной заработной платы в этом году: эта мера касается всех нынешних и будущих пенсионеров, завершивших полную трудовую деятельность на минимальной заработной плате, то есть 40 000 пенсионеров ежегодно из 800 000 ликвидирующих свои права.
- Совершенствование системы долгой карьеры: выход на пенсию будет возможен с 58 лет для лиц, начавших работать до 16 лет. Законный возраст будет установлен в 60 лет для людей, которые начали работать до 18 лет, и в 62 года для людей, которые начали работать до 20 лет.
- Лучше учитывать тяжелую работу: для этого исполнительная власть объявила об усилении медицинского контроля, возможности досрочного увольнения, создании профилактического фонда с капиталом в один миллиард евро и улучшении счета профессиональной профилактики (снижение порогов для работы в ночное время и чередование смен, создание отпуска по профессиональной переподготовке).
- Особая функция в случае инвалидности или нетрудоспособности: работники с инвалидностью и нетрудоспособностью смогут выходить на пенсию по полной ставке в возрасте 62 лет.
- Будет принят во внимание отпуск по уходу за ребенком: отныне отпуск по уходу за ребенком у отца будет учитываться при расчете пенсии, а лица, осуществляющие уход за членами семьи, будут получать ежеквартальную валидацию.
- Отмена специальных режимов (IEG, RATP, нотариусы и госслужащие, члены CESE и Banque de France) для новых участников.
- Создание индекса занятости пожилых людей: с конца 2024 года все компании с более чем 300 сотрудниками должны будут предоставлять информацию о публичном индексе уровня найма и занятости старших сотрудников. Эта мера станет обязательной с этого года для компаний с численностью сотрудников более 1000 человек.
- Содействовать поэтапному выходу на пенсию: совершенствование системы поэтапного выхода на пенсию и ее распространение на государственных служащих.
- Дополнительные взносы откроют дополнительные права при выходе на пенсию, узаконит кварталы и, таким образом, позволит переоценить размер пенсии.
- Дополнительный взнос от работодателей: в обмен на эти усилия со стороны предпринимателей будет снижен взнос в схему страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- Повышение пенсии на 5% (1,25% за квартал работы в возрасте от 63 до 64 лет) для тех, кто достиг пенсионного возраста, необходимого для получения полной пенсии в возрасте 63 лет, за год до установленного законом пенсионного возраста. Представленная как поддержка матерей, эта мера технически может применяться и к мужчинам.
Как правительство оправдывает свою пенсионную реформу?
Исполнительная власть считает, что пенсионная реформа необходима для обеспечения устойчивости распределительной пенсионной системы. Последнее основано на межпоколенческой солидарности, то есть на том, что активные люди вносят свой вклад в выплату пенсий нынешним пенсионерам. Однако число пенсионеров растет быстрее, чем число работающих, под влиянием увеличения продолжительности жизни. По данным INSEE, в 2040 году на одного пенсионера будет приходиться 1,5 взноса по сравнению с 4 взносами на пенсионера в 1980 году. Следовательно, правительство рекомендует заставить французов работать дольше, чтобы увеличить взносы для «защиты пенсионной системы».
Этот вывод частично подтверждается последним отчетом Совета по пенсионному обеспечению (COR), опубликованным в сентябре 2022 года. Во всех сценариях, рассмотренных COR, эти прогнозы определяются в соответствии с несколькими экономическими факторами, такими как уровень безработицы и валового внутреннего продукта — пенсионная система в ее нынешнем виде станет «потенциально дефицитной до 2039 года». Однако в отчете COR не указывается, что французская пенсионная система находится «в опасности» или что для ее защиты необходима реформа установленного законом пенсионного возраста, как утверждает исполнительная власть.
Источник: https://www.journaldunet.com/management/emploi-cadres/1195133-reforme-des-retraites-2023-le-projet-de-loi-devant-l-assemblee-pour-un-vote-definitif/
Запись на консультацию
